GRENLAND – SLIJEPA TOČKA EU
Tekst: dr. sc. Justina Budginaite – Froehly
Prijevod s engleskog: P. Z.
Foto: Play Station
Odlučno postupanje Trumpove administracije prema Venezueli – bezuvjetno uokvireno u smislu strateške nužnosti – ponovno je oživjelo ideju za koju su se mnogi Europljani nadali da je pokopana: da bi Sjedinjene Države trebale “uzeti” Grenland.
Europske prijestolnice ponovno su reagirale na poznati način: s izjavama zabrinutosti i zazivima međunarodnog prava. Taj refleks može biti razumljiv što se također otkriva. Jer ako je europski odgovor na američku politiku moći ograničen na izjavljivanje onoga što nije dopušteno, ne bi trebalo biti iznenađen što njezin glas nosi malu težinu u novoj eri politike transakcijske moći.
Trumpova retorika o “uzimanju” Grenlanda nije ni nova ni pravno vjerodostojna. Grenland je autonomni teritorij unutar Kraljevine Danske, ugrađen u NATO i zaštićen međunarodnim pravom. Ne postoji legitiman put za intervenciju u stilu Venezuele na Arktiku. Ali sama zakonitost ne stvara sigurnost. Europa bi trebala paziti tako da moralna jasnoća ustupi mjesto strateškom angažmanu.
Prava lekcija iz Venezuele je da Trumpova administracija djeluje tamo gdje vjeruje da je kontrola izvediva, otpor kojim se može upravljati i bez alternative. Ako Europa želi osigurati da nijedna vanjska sila – dakle ni Sjedinjene Države, ni Rusija, ni Kina – ne mogu vjerodostojno razmišljati o prisilnom polaganju prava nad Grenlandom, onda se mora manje usredotočiti na prosvjede, a više na vlastite strateške korake.
Zašto je Grenland važan
Iz perspektive Washingtona, Grenland je strateško sredstvo. Njegova lokacija na sjeveru čini ga središnjim za praćenje ruskog – i potencijalno, uskoro kineskih podmornica koje ulaze u Atlantik. Radarski sustavi ranog upozorenja i praćenja projektila stacioniranih na Grenlandu izravno se ulaze u američku domovinsku obranu. Osim toga, Grenland se pojavljuje kao kritični čvor u satelitskoj komandi i kontroli, svijesti o svemirskoj domeni i satelitskom praćenju. Njegova geografija omogućuje satelitske zemaljske postaje i sigurnu komunikacijsku infrastrukturu koja je sve važnija jer konkurenti razvijaju protuprostore i kibernetičke sposobnosti.
Ta logika objašnjava zašto je u lipnju 2025. Trumpova administracija premjestila Grenland s europskog zapovjedništva na sjeverno zapovjedništvo. To odražava širi pogled na otok kao dio natjecanja velikih sila na Arktiku – natjecanje u kojem je Rusija već izgradila zastrašujuće arktičko vojno držanje, a Kina se pozicionira za dugoročni utjecaj. Moskva i Peking sve više surađuju na razvoju Sjevernog morskog puta, koji će omogućiti kraći brodski put između Europe i Azije s dvije uporabe.
Novo natjecanje na Arktiku
Europski problem nije u tome što Washington vidi Grenland kao strateško sredstvo. Problem je u tomu što Europa u velikoj mjeri nije uspjela to sama učiniti.
Desetljećima je Grenland tretiran kao politička osjetljivost, a ne strateški prioritet. To samozadovoljstvo je sada opasno. U eri obnovljene konkurencije moći, teritorij koji se slabo brani, lagano upravlja ili eksterno ovisan poziva na pritisak, bez obzira na pravni status.
Postoje ohrabrujući znakovi da se to počinje mijenjati. Europski akteri ulažu u infrastrukturu satelitskih komunikacija na Grenlandu kako bi smanjili pretjerano oslanjanje na norveški otok Svalbard i očvrsnuli otpornost na uplitanje. Danska povećava potrošnju na obranu Arktika i raspravlja o uvođenju novih sposobnosti na Grenlandu. Ovi koraci su važni, ali ostaju prespori, previše fragmentirani i previše oprezni.
Ono što Europi nedostaje nije svijest, već odlučnost. Ako je cilj učiniti prisilu nemogućom, a ne samo nezakonitom, Europa mora osigurati da bude vidljivo da se Grenland brani, duboko integriran u europsko sigurnosno planiranje i politički usidren u transatlantskoj suradnji.
Učiniti Grenland nepobitnim
To znači kontinuiranu europsku prisutnost sposobnu pratiti zaštitu kritične i svemirske infrastrukture i uskraćivati Rusiji i Kini sposobnost da dalje zadire u arktičku regiju. To se ne može postići putem epizodnog angažmana.To zahtijeva izračunatu dugoročnu obvezu.
Paradoksalno, to je također najučinkovitiji način za obuzdavanje Trumpove administracije. Američki predsjednik vjerojatno neće biti obuzdavan predavanjima o međunarodnom pravu. Ali on reagira na snagu, jasnoću i činjenice na terenu. Europa treba tretirati Grenland kao središnju bazu za vlastitu sigurnost, a ne kao odgovornost koju treba objasniti. Europa jedino tako može pomaknuti fiksaciju Trumpove administracije na stjecanje Grenlanda prema suradnji na Grenlandsku sigurnost.
Grenland nije na prodaju. Ali ne bi trebao biti izložen niti vakumu. Ako Europa želi osigurati da nitko ne može učiniti Grenlandu ono što su Sjedinjene Države učinile u Venezueli, onda se mora prestati oslanjati samo na pravila i početi graditi stratešku stvarnost koja prisile čini nezamislivim.
Napomena o autorici: Justina Budginaite-Froehly, dr. sc., nerezidentna je viša suradnica Atlantskog vijeća za Europu i transatlantske sigurnosne inicijative u okviru Scowcroft Centra za strategiju i sigurnost. Prethodno je radila u Ministarstvu obrane Republike Litve u Odjelu za planiranje obrambene politike.
