TTOI: AMERIČKI PLAN OD 21 TOČKE ZA OKONČANJE RATA U GAZI I STVARANJE PALESTINSKE DRŽAVE

Tekst: Jacob Magid

Foto: Times of Israel

Američki prijedlog za okončanje rata u Gazi potiče Palestince da ostanu u pojasu Gaze i predviđa stvaranje puta prema budućoj palestinskoj državi, a sve prema kopiji plana koju je dobio na uvid The Times of Israel. Prijedlog američkog posebnog izaslanika za Bliski istok Stevea Witkoffa predviđa oslobađanje svih talaca u prvih 48 sati, amnestiju za članove Hamasa koji su predani miru, ohrabruje stanovnike Gaze da ostanu, te predviđa uspostavljanje izraelsko-palestinskog dijaloga posredstvom SAD-a.

Dokument od 21 točke koji su SAD podijelile s nekolicinom arapskih i muslimanskih zemalja ranije ovog tjedna na marginama Opće skupštine Ujedinjenih naroda također sadrži klauzule koje su bile glavne u raznim prijedlozima koje su posljednjih mjeseci izradili različiti dionici – od oslobađanja svih talaca do uklanjanja Hamasa s vlasti.

No odluka da se Palestinci eksplicitno potiču na ostanak u Gazi predstavlja krunu velike evolucije za Washington po tom pitanju, s obzirom na to da je američki predsjednik Donald Trump u veljači šokirao veći dio svijeta pričom o američkom preuzimanju Gaze i trajnom preseljenju cijele njezine populacije .

Te su izjave značajno podržale ideju među krajnje desnim koalicijskim partnerima premijera Benjamina Netanyahua, pa čak i među umjerenijim izraelskim političkim figurama koje su od tada aktivno radile na “poticanju dobrovoljne migracije” stanovnika Gaze, iako do danas bez uspjeha.

Štoviše, prijedlog koji predviđa potencijalni put prema budućoj palestinskoj državi, nakon što obnova Gaze napreduje i reforma Palestinske uprave bude dovršena, također se čini velikim odstupanjem od dosadašnje politike Trumpove administracije, s obzirom na to da je izbjegavala izraziti podršku rješenju o dvjema državama.

Sve zemlje u regiji su uključene, Hamas je itekako svjestan tih razgovora, a Izrael je obaviješten na svim razinama, uključujući Bibija Netanyahua“, dodao je Trump, nazivajući premijera njegovim nadimkom.

Međutim, izvor upoznat s tim pitanjem rekao je za The Times of Israel da prijedlog još nije u cijelosti predstavljen Hamasu.

Američki plan je prilično oskudnog detalja i vjerojatno će biti potrebni naknadni pregovori, čak i ako se strane slože s planom.

Kojih je 21 točaka?

U nastavku slijedi sadržaj plana, koji je parafraziran na zahtjev izvora koji su ga dostavili.

1. Gaza će biti deradikalizirana, zona bez terora koja neće predstavljati prijetnju svojim susjedima.
2. Gaza će biti obnovljena za dobrobit svog naroda.
3. Ako Izrael i Hamas pristanu na prijedlog, rat će odmah završiti, a IDF će obustaviti sve operacije i postupno se povlačiti iz Pojasa.
4. U roku od 48 sati nakon što Izrael javno prihvati sporazum, svi živi i preminuli taoci bit će vraćeni.
5. Nakon što se taoci vrate, Izrael će osloboditi nekoliko stotina palestinskih zatvorenika koji služe doživotne kazne i preko 1000 stanovnika Gaze uhićenih od početka rata, zajedno s tijelima nekoliko stotina Palestinaca.
6. Nakon što se taoci vrate, članovima Hamasa koji se obvežu na miran suživot bit će dana amnestija, dok će članovima koji žele napustiti Pojas biti odobren siguran prolaz u zemlje primteljice
7. Nakon što se postigne ovaj sporazum, pomoć će naglo pristizati u Pojas po stopama koje nisu niže od referentnih vrijednosti utvrđenih u sporazumu o taocima iz siječnja 2025., koji je uključivao 600 kamiona pomoći dnevno, uz obnovu kritične infrastrukture i dopremu opreme za uklanjanje ruševina.
8. Pomoć će distribuirati – bez uplitanja bilo koje strane – Ujedinjeni narodi i Crveni polumjesec, zajedno s drugim međunarodnim organizacijama koje nisu povezane ni s Izraelom ni s Hamasom.

Tekst ove klauzule čini se namjerno nejasnim i naizgled ostavlja prostor za nastavak djelovanja Humanitarne fondacije za Gazu, budući da je tehnički riječ o američkoj organizaciji, čak i ako je bila zamisao Izraelaca povezanih s vladom i osmišljena kako bi odgovarala izraelskom vođenju rata.

9. Gazom će upravljati privremena, prijelazna vlada palestinskih tehnokrata koji će biti odgovorni za pružanje svakodnevnih usluga stanovnicima Pojasa. Odbor će nadzirati novo međunarodno tijelo koje će osnovati SAD u konzultaciji s arapskim i europskim partnerima. Utvrdit će okvir za financiranje obnove Gaze dok Palestinska uprava ne dovrši svoj program reformi.

Ovo je prvo spominjanje Palestinske uprave sa sjedištem u Ramallahu u američkom planu. Izrael je isključio tu vlast kao potencijalnog vladara Gaze, čime je odbacio ono što je postalo ključno za dobivanje arapske pomoći u poslijeratnom upravljanju Pojasom, s obzirom na to da međunarodna zajednica smatra ujedinjenje Zapadne obale i Gaze pod jednim, reformiranim upravnim tijelom bitnim za dugoročnu stabilnost i mir.

Očita odluka da se uloga PA rezervira za neodređeni kasniji datum vjerojatno će biti teška za Ramallah, ali također ima ograničen utjecaj u tim razgovorima.

Čini se da deveta točka uvelike posuđuje inspiraciju iz plana bivšeg britanskog premijera Tonyja Blaira za okončanje rata, koji je prvi put otkrio The Times of Israel ranije ovog mjeseca.

Blair i bivši viši savjetnik Bijele kuće Jared Kushner mjesecima rade na dosjeu o Gazi, dok su istovremeno savjetovali Witkoffa.

10. Izradit će se ekonomski plan za obnovu Gaze okupljajući stručnjake s iskustvom u izgradnji modernih gradova na Bliskom istoku i razmatrajući postojeće planove usmjerene na privlačenje ulaganja i stvaranje radnih mjesta.
11. Uspostavit će se ekonomska zona sa sniženim tarifama i stopama pristupa o kojima će pregovarati zemlje sudionice.
12. Nitko neće biti prisiljen napustiti Gazu, ali onima koji odluče otići bit će dopušten povratak. Štoviše, stanovnici Gaze bit će potaknuti da ostanu u Pojasu i ponudit će im se prilika da tamo izgrade bolju budućnost.
13. Hamas neće imati nikakvu ulogu u upravljanju Gazom. Postojat će obveza uništavanja i zaustavljanja izgradnje bilo kakve ofenzivne vojne infrastrukture, uključujući tunele. Novi čelnici Gaze obvezat će se na miran suživot sa svojim susjedima.
14. Regionalni partneri pružit će sigurnosno jamstvo kako bi se osiguralo da Hamas i druge frakcije u Gazi ispune svoje obveze i da Gaza prestane predstavljati prijetnju Izraelu ili vlastitom narodu.
15. SAD će surađivati s arapskim i drugim međunarodnim partnerima na razvoju privremenih međunarodnih stabilizacijskih snaga koje će se odmah rasporediti u Gazi kako bi nadzirale sigurnost u Pojasu. Snage će razviti i obučiti palestinske policijske snage, koje će služiti kao dugoročno tijelo za unutarnju sigurnost.
16. Izrael neće okupirati niti anektirati Gazu, a IDF će postupno predavati teritorij koji trenutno okupirao, dok zamjenske sigurnosne snage uspostavljaju kontrolu i stabilnost u Pojasu.
17. Ako Hamas odgodi ili odbaci ovaj prijedlog, gore navedene točke nastavit će se u područjima bez terora, koja će IDF postupno predati međunarodnim stabilizacijskim snagama.

Ovo je prvi spomen mogućnosti da bi se sporazum mogao barem djelomično provesti, čak i ako se Hamas ne složi.

18. Izrael se slaže da neće izvoditi buduće napade u Kataru. SAD i međunarodna zajednica priznaju važnu posredničku ulogu Dohe u sukobu u Gazi.
19. Uspostavit će se proces za deradikalizaciju stanovništva. To će uključivati međuvjerski dijalog usmjeren na promjenu načina razmišljanja i narativa u Izraelu i Gazi.
20. Kada obnova Gaze bude uznapredovala i program reformi PA bude proveden, mogli bi se stvoriti uvjeti za vjerodostojan put prema palestinskoj državnosti, što je prepoznato kao težnja palestinskog naroda.

Klauzula ne pruža detalje o palestinskom programu reformi i nije konačna u pogledu toga kada se može uspostaviti put do državnosti.

21. SAD će uspostaviti dijalog između Izraela i Palestinaca kako bi se dogovorio politički horizont za miran suživot.